对于数字人民币，有人担心央行掌握用户交易信息，侵犯用户隐私；也有人认为其匿名特性可能使其成为犯罪工具。针对这些担心，穆长春解释，数字人民币是以风险可控为前提的匿名，既要求保护用户隐私，又要符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税等金融稳定要求，是“维护金融安全的客观需要”。

目前的支付工具，无论是银行卡还是微信、支付宝，都与银行账户实名制体系绑定，数字人民币则与银行账户松耦合，可以实现小额匿名。数字人民币钱包采用分级分类设计，匿名钱包仅用手机号就可开立，但余额和每日交易限额也最低，如果要进行大额支付，可以再升级钱包。

“这样设计的考虑，一方面是满足公众合理隐私保护需求，另一方面要防范大额可疑交易风险。”穆长春指出，根据有关法律规定，央行无法通过查手机号来获取用户真实身份信息。

“任何发行都不得损害货币和金融稳定；与现金和其他形式的货币共存于一个灵活、创新的支付体系中；央行数字货币的特性应有益于创新和效率。”2020年10月，美联储、欧洲央行、日本银行等七国央行联合国际清算银行共同发布《央行数字货币：基本原则与核心特征》报告列出了央行数字货币的基本原则。

周小川认为，七国央行希望找到央行数字货币最优方案，DC/EP是一个双层、动态中期演进的系统。双层体系，第一层是央行，第二层包括商业银行、电信运营商和第三方支付网络平台公司等。在这一体系中，央行居于中心地位，负责向指定商业银行批发数字人民币并进行全生命周期管理，商业银行等机构负责面向社会公众提供兑换流通服务。

有分析指出，数字人民币中心化管理有利于抵御加密资产和全球性稳定币侵蚀，防止数字经济时代的货币发行权旁落，同时提高支付体系效率，改善货币政策传导。同时，实现支付即结算，提高商户资金周转效率，有助于解决中小企业流动性问题，有利于打破零售支付壁垒，促进普惠金融。

把握数字人民币先发优势，探索人民币国际化的潜在领域

近年来，数字货币的发展前景及对国际货币体系的影响，引起国内外广泛关注。

“全球央行数字货币整体快速崛起，围绕数字货币的大国竞争日趋加剧，数字货币的国际合作也蓄势待发。”中国人民银行国际司司长朱隽指出，要把握数字人民币的先发优势，探索人民币国际化的潜在领域。

首先，在具备条件的地区可稳妥有序地扩大数字人民币试点，不断优化和丰富数字人民币的功能，健全相关法律框架和制度安排，夯实基础。其次，央行数字货币作为新生事物，要向公众和市场做好解释和沟通。同时要稳妥推动央行数字货币研发国际合作，积极参与国际规则讨论和研究。