今年两会期间，征信领域再次成为行业关注的焦点。多位两会代表提出了关于征信的建议，其中包括了制定《中华人民共和国征信法》、修订《征信业管理条例》等内容。

央行广州分行行长白鹤祥：加快制定《征信法》，推动征信业在法治轨道高质量发展

白鹤祥认为，目前征信领域缺少一部具有顶层设计功能的基本法，在法律层面尚存在短板。一是效力层级不高，二是监管依据相对滞后于当前蓬勃发展的征信实践，三是尚未形成完整的征信信息主体权益保护法律体系。

加紧制定并出台《征信法》，填补征信业的法律空白，形成“法律+行政法规+规章及配套制度”三位一体的征信法律法规体系，对于提升征信业法治水平，更好地引领数字经济时代征信业创新，推动征信业现代化，促进征信业高质量发展具有重要意义。

白鹤祥认为目前制定《征信法》具有现实可行性。具体表现为，一是有较为完备的法制基础；二是有较为坚实的理论基础；三是有较为广泛的实践基础。

在白鹤祥建议中，制定《征信法》，要重点考虑以下六个方面内容。一是征信立法框架；二是坚持征信法定原则；三是调控适度，公私兼顾；四是明确征信机构准入和管理；五是规范征信业务全流程；六是突出保护信息主体合法权益。

央行征信中心党委书记陈建华：征信立法亟待健全完善，建议制定《征信管理法》

陈建华认为，随着网络技术不断革新、互联网征信模式快速发展以及征信相关法律法规陆续出台，我国征信业在新形势下面临诸多挑战，征信法律效力位阶较低、传统征信监管模式相对滞后、新旧法律法规适用衔接不畅等问题日渐凸显，以《征信业管理条例》为主的现行征信立法亟待健全完善。

大量互联网企业基于电子商务、网络社交平台、互联网金融等产品和服务获得海量数据资源，足以评估信息主体日常行为习惯、信用状况、信用风险以及进行有效的信贷需求预测，也就是互联网征信。随着互联网征信不断发展壮大，互联网征信机构在数据来源、数据种类、覆盖群体和应用领域等方面具有先天优势，实质上承担着补充征信角色。而《征信业管理条例》设定的传统监管规则相对滞后，监管范畴限于传统征信业务类型。

《民法典》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等新出台的法律法规已对征信相关业务提出新要求，以《征信业管理条例》为首的现行征信法律制度不能有效适用衔接，有必要在法律层面对征信活动参与各方的权利义务关系、信息合规使用、数据安全管理、个人信息保护、数据跨境流动等方面进一步明确和完善。

结合当前行业背景和立法实际，陈建华建议制定《征信管理法》，并至少完善六方面内容。一是明确征信边界和范围，加强对新型征信业务的合规管理；二是区分信用信息种类，完善征信信息处理规则；三是加强信息主体权益保护，实现隐私性与公开性的有效平衡；四是建立信用信息共享制度，鼓励信息合法合规使用；五是健全市场监管与行业自律，推动建立良性监管机制；六是新增信用评级等业务规则，全面规范征信市场发展。